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作者丨李果编辑丨李博 郑玮2025 年，根据社会消费品零售总额进行排名，前 10 的城市依次是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、杭州、苏州、南京和武汉。这 10 座城市通常被称为 " 消费 10 强城市 "。但未来，这一排名可能发生大变化。作出这一判断的依据，是日前国家统计局发布了一个新指标——社会消费商品和服务零售总额。与社会消费品零售总额包含的是商品零售和餐饮消费两类不同，这个新指标增加了对服务消费的统计，其中包含了众多消费新场景、新业态，如文旅、康养、教育培训乃至低空经济等。仲量联行成都战略顾问部负责人张雨放对 21 世纪经济报道记者表示，新指标的核心意义在于将服务消费纳入统一度量体系，这标志着城市消费竞争力的评价维度从重规模转向重结构，那些服务消费发达的城市如成都、长沙等，可能将获得更高的排序。这意味着，哪一座城市的演唱会开得越多、体育赛事办得越火热，其在消费 10 强城市中的排名很可能越高。部分城市已开始新指标测试从国家统计局公布的 1 — 5 月社会消费商品和服务零售总额增速看，同比增长为 2.8%，其中服务零售额增长 5.4%，商品零售额增长 1.2%，显示出服务零售额增速高于商品零售额增速的趋势，这也表明了服务消费的巨大增长潜能。城市层面，尚未公布社会消费商品和服务零售总额增速与总额。但接受 21 世纪经济报道记者采访的相关分析人士预计，这一指标的公布只是时间问题。过去几年，越来越多的城市统计部门已经开始了服务零售的测算试点，并有部分城市取得了初步成果。比如，2025 年，成都市统计局在一份答复函中提及，成都在传统 " 社会消费品零售总额 " 基础上，新增测算 " 服务零售额 " 指标。这一指标涵盖文旅、健康、数字娱乐等多种新兴消费场景，根据服务消费的最终用途将服务消费分为住宿餐饮类、居住服务类、生活日用服务类等十类，成都还结合第五次全国经济普查数据结果，初步测算 2024 年成都市服务零售额规模。就在国家统计局首次发布社会消费商品和服务零售总额增速前夕，深圳市统计局于 6 月 2 日在福田区组织开展了服务消费统计培训研讨会。张雨放表示，新指标的设立反映出当下消费的主要驱动力已从买商品转向买服务，服务零售额增速持续跑赢商品零售增速已成为趋势。城市需正视这一趋势对消费基本盘的重塑作用。对城市发展而言，服务消费链条长、带动面广，其增长依赖于文旅、体育、会展等业态的协同配合，这对城市发展提出了新的要求，从规划层面即需要强化文商旅体的融合发展，构建更具韧性的消费生态。消费 10 强排名或改变哪些城市将会因服务消费纳入统计口径，而出现消费城市排名上升的情形？上海有望重回消费第一城。2025 年，重庆超过上海，成为消费 10 强城市榜首。而上海则是自 2018 年超越北京以来，在这一榜单中首次滑落到第二位。但作为服务消费发达的城市，上海在演唱会经济、赛事展演经济、首发经济等方面都处于全国领先位次，很可能借助新统计指标的发布而重回第一。另一项指标也显示，上海计划到 2027 年，服务零售额占社会零售总额的比重超过 50%。重庆的目标是到 2027 年，服务零售额占比超过 40%。商贸基础雄厚且服务业发达的广州、深圳，有望巩固排名。作为老牌 " 消费第四城 " 的成都，2025 年其大型演唱会规模稳居全国前五，再加上其文旅热度持续稳居全国城市前列，新指标的发布有可能使其挑战前三。2025 年，杭州的社会消费品零售总额距离 " 破万亿 " 仅一步之遥。作为数字消费之都，杭州直播电商、文旅经济发达，服务业占 GDP 比重达 73.8%，新指标的发布也有望助力其在排名上更进一步。作为 " 网红城市 " 的长沙，同样潜力巨大。由湖南师范大学消费经济研究所发布的《万亿俱乐部城市消费发展报告（2025）》显示，在与服务消费相关的统计上，长沙教育文化娱乐指标排名第一，生活用品及服务指标排名第三，银发经济指标排名第五，未来排名有望大幅提升。反之，一些过度依赖传统商品销售的城市，若产业结构偏重传统商贸，服务消费业态不够丰富，新指标下的排名可能不升反降。

图片来源：视觉中国蓝鲸新闻 6 月 23 日讯（记者 代紫庭）6 月 22 日，黑龙江北大荒农业股份有限公司（600598.SH，以下简称 " 北大荒 "）披露《关于补缴税款相关事项的公告》。公告显示，公司下属 16 家农业分公司从非职工家庭农场取得的土地承包费收入，不应享受企业所得税优惠政策，公司需补缴 2021 年至 2025 年期间企业所得税及滞纳金合计约 14.10 亿元。公告披露后的首个交易日，北大荒股价应声承压。6 月 23 日，北大荒开盘跌停，并最终以跌停价收盘。截至当日收盘，北大荒报 12.47 元 / 股，跌幅 10.03%，总市值约 221.70 亿元。北大荒公告称，公司于 2026 年 6 月 18 日收到国家税务总局哈尔滨市税务局第一税务分局下达的《税务事项通知书》。按照通知要求，公司下属 16 家农业分公司从非职工家庭农场取得的土地承包费收入，不应享受企业所得税优惠政策。从金额看，公司需补缴 2021 年至 2025 年期间企业所得税 10.24 亿元、滞纳金 3.86 亿元，合计 14.10 亿元。北大荒同时表示，本次补缴不涉及税务行政处罚，公司将按照税务机关要求补缴税款、滞纳金。上述补缴税款和滞纳金将计入公司 2026 年当期损益，预计减少公司 2026 年度归属于上市公司股东的净利润 14.10 亿元。对北大荒而言，这笔巨款相当于去年一年 " 白干 "。公司 2025 年年报显示，报告期内北大荒实现营业收入 52.29 亿元，同比下降 2.05%；归属于上市公司股东的净利润 11.66 亿元，同比增长 7.26%。换言之，此次补缴税款及滞纳金总额，已经超过北大荒 2025 年全年归母净利润。要理解北大荒为何补税，需要先拆开它的土地承包模式。年报显示，土地承包费是北大荒最重要的收入来源。北大荒通过承包方式取得国有耕地的承包经营权，是耕地发包主体，并授权农业分公司具体实施耕地发包。家庭农场通过与农业分公司签订《农业生产承包协议》承包公司耕地，农业分公司由此收取土地承包费。从资产规模看，北大荒目前拥有友谊、八五二、七星、八五六等 16 家农业分公司，土地总面积 1296 万亩，耕地面积 1158 万亩。2025 年，公司土地承包费收入约 37.50 亿元，占当期营业收入约 71.7%；对应营业成本约 20.19 亿元，毛利率约 46.15%。按照公告表述，此次北大荒补税的关键，就卡在 " 非职工家庭农场 " 上。蓝鲸记者注意到，在北大荒身上，农场承包既有统一管理的一面，也有独立经营的一面。根据公司 2025 年财报，公司称其耕地发包业务实行以统一经营管理为主导、家庭农场承包经营为基础的统分结合双层经营体制；家庭农场则是独立核算、自负盈亏的经营主体，按照公司统一管理办法和技术措施安排生产，费用自理。在这一模式下，土地承包费成为北大荒确认收入的关键。年报显示，土地承包费收入在承包期内分摊确认，合同签订后固定期限内全额缴纳承包费，公司承诺转让商品的性质为 " 承包期内土地种植权 "。也就是说，北大荒确认的并不是农产品销售收入，而是家庭农场承包公司耕地后缴纳的承包费。北大荒此前土地承包费收入享受企业所得税优惠，关键依据之一是国家税务总局 2009 年发布的国税函〔2009〕779 号批复。该批复针对黑龙江垦区国有农场 " 职工家庭承包 " 的内部经营模式：国有农场将土地发包给农场职工，职工家庭承包户属于农场内部非法人组织，由农场统一实施生产经营、行政管理并缴纳社保及农业保险费。在此基础上，家庭承包户以土地承包费形式上缴的农林牧渔生产收入，被认定为农场从事农林牧渔项目所得，可享受企业所得税优惠。问题也由此变得具体：当承包方从 " 职工家庭承包户 " 变成 " 非职工家庭农场 " 时，这笔承包费还能否被纳入农场从事农林牧渔项目所得，正是此次补税争议的核心。北京市京师律师事务所许浩律师向蓝鲸新闻记者表示，国税函〔2009〕779 号的免税逻辑，核心在于 " 内部承包 "，即承包方应是农场职工，属于农场内部非法人生产组织，并由农场统一实施生产经营、行政管理和社保安排。非职工家庭农场如果缺少劳动关系、社保关系和内部隶属关系，即便接受农资统供、农技指导等管理，也不当然改变其外部承包属性。值得一提的是，蓝鲸新闻记者梳理北大荒农垦集团体系内部分农场公开披露的耕地承包方案发现，农场在耕地发包过程中，已对本场户籍职工、居民与非本场户籍承包户等不同主体作出区分，并在承包费标准、竞包规则、合同期限等方面设置不同安排。在北大荒建三江信息港公开的《北大荒集团黑龙江鸭绿河农场有限公司 2024 年耕地承包租赁方案》中，水田正常地承包费被分为不同标准：具有本场户籍的职工和居民规模内 390 元 / 亩、规模外 440 元 / 亩，其他 " 非本场户籍 " 承包户 450 元 / 亩；旱田正常地中，具有本场户籍的职工和居民规模内 320 元 / 亩、规模外 360 元 / 亩，其他 " 非本场户籍 " 承包户 360 元 / 亩。该方案还要求，耕地承包租赁合同一年一签，签订合同时缴纳合同履约保证金。同样据北大荒建三江信息港，北大荒集团黑龙江浓江农场有限公司 2025 年耕地承包租赁方案也继续区分 " 本场户籍 " 和 " 非本场户籍 " 竞包，并对退地后不同主体竞包设置不同加价标准。不过需要说明的是，鸭绿河、浓江农场有限公司并非北大荒股份此次公告所称 16 家农业分公司，而是上市公司控股股东北大荒农垦集团有限公司旗下、由其建三江分公司管理的农场有限公司。6 月 23 日，就本次补缴税款事项、非职工家庭农场相关承包费规模及后续税务处理等问题，蓝鲸新闻记者向北大荒发送采访函，并多次致电公司证券事务部，截至发稿暂未收到回复。事实上，这已不是北大荒第一次因土地承包费相关税务问题补税。2018 年 9 月，北大荒曾公告称，公司收到哈尔滨市香坊区税务局《税务事项通知书》，被要求补缴 2016 年企业所得税 1.18 亿元、滞纳金 2750 万元，补缴 2017 年企业所得税 1.43 亿元、滞纳金 1839 万元，两年合计约 3.07 亿元。蓝鲸记者注意到，在这一时期，已有学术研究提示北大荒土地承包费收入的企业所得税适用风险。同年，黑龙江八一农垦大学会计学院李可欣、冯健、陈嘉琦、王树锋在《国际会计前沿》发表的《北大荒集团发展中的土地承包费所得税筹划研究》提到，部分待分配耕地和机动田交由外部单位或人员耕种，所收费用被称为 " 地租 " 或 " 租金 "，可能被税务检查人员定性为租赁收入，而非农场直接从事农林牧渔业取得的收入。尽管北大荒近年来反复强调财税合规和风险管控，公司还曾于 2024 年 7 月在投资者互动平台明确表示 " 目前不存在需要补税的情况 "。但如今 14.10 亿元补税迎面而来，短期内压低的是利润表，长期看，被重新审视的则是土地承包费这门生意的税后稳定性。